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香格里拉市学前教育管理办法(试行)
发布时间:2016-11-29 13:40:03   来源:市政府办

第一章  总 则

第一条为加强对学前教育的管理,促进香格里拉市学前教育事业健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内公办及民办学前教育机构。

第二章  管理职责

第三条根据国务院《关于当前学前教育发展的若干意见》、《云南省学前教育条例》,全市学前教育实行市政府负责,乡、村分级管理和各有关部门分工负责的管理体制。市、乡(镇)、村级幼儿园机构审批统一由市政府教育行政主管部门负责,并按需求统筹规划、合理布局、统一管理。

第四条市、乡(镇)两级政府履行发展学前教育职责,组织制定学前教育发展规划,因地制宜地制定和完善促进学前教育发展的政策并组织实施。合理配置和扩展学前教育资源,大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。加强学前教育管理,规范学前教育办学行为。

第五条市政府建立由教育、卫计、编办、人社、财政、发改、城乡规划、国土资源、公安、消防、民政、市场监管等相关部门组成的学前教育联席会议制度,联席会议由政府分管教育的领导召集,定期研究、协调解决学前教育问题。并督促相关部门切实履行各自职责,调动各方面力量促进学前教育的发展。

第六条市政府建立督政与督学相结合的学前教育督导制度,对经费落实、教师队伍建设、学前教育资源扩展等责任落实和办学机构的办学行为等进行定期常规督导评估,督导结果作为评价当地政府对学前教育职责是否落实以及相关办学机构改进工作的重要依据。适时对学前教育工作不合格单位进行限期整改或依法取缔,对先进单位和个人予以表彰奖励。

第七条教育行政部门是本行政区域内学前教育的主管部门,要有负责分管学前教育工作的专职人员。要负责贯彻学前教育方针、政策、法规,制定有关规章制度和事业发展规划并组织实施,加强对学前教育的宏观指导和管理。建立幼儿园准入制度,严格执行教师资格标准,抓好幼儿教师培养培训,提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师地位和待遇。督促和指导各办学机构不断提高办园水平,确保《香格里拉市学前教育发展规划》稳步实施。

第八条教育行政部门应按照《云南省示范性幼儿园评估方案》对各类幼儿园进行评估,鼓励申报或创建更高等级示范性幼儿园。对各级示范性幼儿园进行动态化管理,每三年复评1次,对不符合示范性幼儿园条件的园所,予以限期整改、降低等级和撤销称号等处理。

第九条乡(镇)级政府应积极推进0—6岁托幼一体化进程,重视农村学前教育和农村学前双语教育,统筹教育、卫计、妇联等部门建立和完善面向幼儿家长和看护人员普及科学育儿指导的工作机制。

第十条全面贯彻落实国家有关学前教育的方针、政策和法规,加强对学前教育机构的管理。 各级学前教育机构应当实行法人负责制,人事独立,经费独立,园舍独立。根据国家和云南省的办园标准,为学龄前儿童提供健康的生活、教育条件和成长环境。遵循科学的保育和教育规律,促进幼儿体、智、德、美全面健康和谐发展。

第十一条学龄前儿童的父母或者其他监护人应当学习、运用科学的保育和教育方法,并送适龄儿童入园。

第三章  规划与设立

第十二条完善学前教育的规划布局,在城乡规划中合理确定学前教育机构的数量,并按照国家有关规定监督配套学前教育机构设施建设。在满足城区适龄幼儿入园入托的同时,重点发展农村学前教育,每个乡镇至少要建设1所公办乡镇中心幼儿园,每个行政村建1所村级幼儿园。争取到2017年将学前教育机构设置至人口总数在1000人以上的自然村(村民小组)一级,并根据实际需要设置符合实际的学前教育机构。

第十三条城区建设项目按规划需配套建设学前教育设施的,其选址定点和设计方案应向教育行政主管部门备案,教育行政主管部门视情况提出意见。

第十四条禁止擅自改变规划配套建设的学前教育设施的使用性质。按规划设立的学前教育机构,按照相关法律法规审批后报上级教育行政部门备案。

第十五条申办学前教育机构必须符合国家和省的有关规定。举办学前教育机构的单位和个人在申领办学许可证前,应当取得卫生行政部门的卫生评价报告、建筑和消防部门的审验证明。

第十六条教育行政主管部门应当依法认真履行学前教育机构的设置审批、管理和指导职责,坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则,维护幼儿园和广大师生的合法权益,保护举办者的积极性。

第十七条教育行政部门应严把准入关,对学前教育机构申办者的办学理念、办学目的、社会信用等情况进行评估,并从园所布局、办学条件、安全卫生、师资配备、教材使用等方面进行审查,做出许可决定。

第十八条学前教育机构变更登记事项或者停办的,按照国家有关规定程序进行办理。

第十九条学前教育机构能够满足适龄幼儿入园的区域,一律不得举办学前班。

第二十条中小学布局调整后闲置的校舍应优先用于举办学前教育机构。

第二十一条幼儿园招生严格按《幼儿园教育指导纲要》、《3-6岁儿童学习与发展指南》执行,农村幼儿园可延迟至4岁。

第四章  组织与保障

第二十二条加大对学前教育的投入,及时保障学前教育机构在建设、编制、运营、安全等多方面的条件。在财政预算教育经费中设立学前教育专项经费,并实现逐年增长。多渠道筹措学前教育发展资金,以弥补学前教育经费的不足。

第二十三条教育主管部门应将学前教育专项经费专款专用,注重硬实力和软实力同步建设,在用于学前教育园舍建设的同时,重视学前教育师资队伍建设,保障待遇,奖励优秀人才,多培养人才,留住人才。设立专项经费,用于奖励教科研成效突出或办园水平提升较快的学前教育机构,并满足创建省一级一等示范园、名园长示范基地和名师工作室的需要,保障其充分发挥示范、引领和辐射作用。

第二十四条学前教育机构应按国家或省规定的师生比例配齐人员。根据《云南省学前教育条例》,结合我市实际,在当地现有小学或幼儿园在职教师中,按照预先制定的标准择优录用各乡镇幼儿园园长,参加脱产培训合格后正式上岗。各级政府要加大学前教育教师的委培力度,保障幼师人才的供给能满足我市学前教育事业发展的需要。

第二十五条学前教育机构教职员工岗位应按国家及省的有关岗位比例标准进行设置,并按设置岗位予以聘任。要保障公办学前教育的机构和人员编制,根据生源和办学规模,按照《全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)》的规定合理配备教师编制,其他用工采取购买服务的方法,招聘临时用工加以解决,编制部门应对公办学前教育机构人员编制实行动态管理,定期核编。

第二十六条财政部门对暂时空编的公办幼儿园按编制部门核定的幼儿园编制数,对空编人员参照幼儿园教师年平均工资标准核拨经费,用于聘请教职员工。对空编人员经费核拨,由香格里拉市教育局按学年向香格里拉市人民政府请示。按照学前教育师生配置标准,市、乡(镇)、村幼儿园师资及后勤不足部分按人社部门新进人员管理规定,可以适度采取临时招聘解决用工问题。

第二十七条学前教育学生生活补助参照省、州文件和《迪庆州人民政府关于印发藏区高原农牧民子女学生生活补助方案(试行)的通知》执行。

第二十八条学前教育机构的收费标准统一按照国家《幼儿园收费管理暂行办法》进行核准和执行。

第二十九条教育行政部门应当制定学前教育机构教师培训计划,对各级各类学前教育机构教师进行多种形式的业务培训。

第三十条0—3岁儿童早期教育机构的管理人员(园长)、教师,除具备幼儿教师的基本条件外,还应经过专业培训,取得人社部门颁发的育婴师资格证书。

第三十一条市、乡(镇)两级政府相关单位必须定期进行学前教育安全专项检查和整治,落实综合治理措施,消除安全隐患。学前教育机构应严格执行国家的各项安全、卫生、保健管理制度,制定安全工作责任制和事故责任追究制,建立突发性事件的应急预案和报告制度,定期开展安全教育培训,保障幼儿的人身安全。

第三十二条重点加强边远地区、贫困山区农村学前教育机构的建设,发展适合各民族特点和需要的学前双语教育。教育行政部门应当对辖区内开展学前双语教育工作予以指导。

第五章  民办学前教育

第三十三条鼓励和支持社会力量采取多种形式举办学前教育机构。

第三十四条教育行政部门应当建立公办、民办学前教育机构的交流平台,鼓励和支持民办幼儿园积极争创示范性幼儿园,提升其整体的办学水平。

第三十五条将民办学前教育设立、改善办学条件、幼儿学生资助、师资建设、经费支持及各种培训工作纳入市整体规划,对民办学前教育的开办经费、校舍维修改善、培训经费在政府学前教育专项经费中统筹安排。民办学前教育机构教师在职称评定、评优评先方面享有与公办学前教育机构教师同等的待遇。社会保险待遇按国家和省的有关规定执行。

第三十六条民办学前教育机构不得发布与其招生、教育、管理等行为不相符合的虚假信息与广告。民办学前教育机构的招生简章和广告应报市教育行政部门备案。

第六章  附则

第一条学前教育临聘炊事员工资待遇略低于中小学临聘炊事员工资执行;学前教育临聘教师工资待遇可略高于中小学临聘炊事员工资执行

第二条本办法自2016年11月1日起施行。

责任编辑:王政
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