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陈群代理市长在市政府全体会议上讲话
发布时间:2015-11-16 15:19:32   来源:市政府办

陈群代理市长在市人民政府一届一次全体

(扩大)会议上的讲话

2015年10月26日

(根据录音整理)

各位领导,同志们:

为了深入贯彻州人民政府十二届七次全会精神和市委一届二次全会精神,经市政府研究,决定今天召开市政府一届一次全体(扩大)会议。会议的主要任务是:进一步统一思想、提振信心、跨越赶超,为圆满和超额完成第四季度全面工作再动员、再部署。

刚才,傅冰副市长代表市政府作了很好的讲话,全面总结了前三季度所取得的工作成绩,对四季度面临困难和问题进行了分析,并按照市委、政府的要求,进行了安排和部署。希望与会的同志深刻领会,认真贯彻落实。建塘镇、金江镇、格咱乡、市发改局和财政局作了表态发言,思路很清,信心很足,值得我们学习和借鉴。我市前三季度工作,各项经济指标、社会事业、民生保障全面发展、科学发展、可持续发展,这些成绩凝聚了各级各部门、企业及金融单位对香格里拉市的关心、厚爱和支持,也凝聚着我市四套班子团结奋进、攻坚克难的协作精神,更凝结着在座各位和全市广大干部职工的辛勤汗水,借此机会,我代表市人民政府向大家表示衷心感谢!

在看到成绩的同时,我们也应该清醒地看到第四季度的工作任务艰巨,各项经济指标,特别是财政收入、税收两大经济指标与去年同期相比,分别下降7.2%和9.25%,对第四季度的工作带来了巨大挑战,但我们也应该看到从数据分析、从形势发展来看,第四季度工作,只要大家团结协作、共同奋进、把握机遇,还是有机会,因为有“三个逐步”的支持,第一是重点项目逐步开工建设,如香稻公路三期开工建设、省建工集团计划对全州完成丽香高速投资38亿元、尼西至塔城二级公路已进入招标程序,预计11月底开工建设等,必将对我市固定资产投资形成强大拉动,对财政增收有较强支撑;第二是项目建设支持资金逐步到位,必将对第四季度工作形成推动;第三是建成项目效益逐步体现,如独克宗古城恢复重建项目、龙潭河截污等一批市政工程效益逐步显现。所以应该说虽然困难很大,但机遇也很好,形势也不错,给我们信心和鼓舞。为了做好第四季度工作,我再强调几点:

一、统一思想、提速赶超,以决战决胜的姿态奋战四季度

大家要把思想统一在三个意义重大上:一是今年是“十二五”的收官之年,更是香格里拉撤县设市的开局之年,首战告捷,意义重大;二是今年是宏观经济环境较为复杂的一年,全国经济下滑形势不言而喻,战胜挑战、实现目标、积累更为强劲的发展动力,对香格里拉而言意义重大;三是第四季度是年度工作的结转期,也是承接期,明年又是十三五规划的开局之年,完成好今年的工作任务,意义重大。

二、统筹兼顾、快速推进,以高效高质的工作落实四季度

刚才,傅冰副市长对第四季度工作作了安排和部署,我再做一些统筹,具体就是要做好六个方面的落实:

(一)围绕一个目标,在完成任务上抓落实。目标就是任务,目标就是责任,目标就是方向,年初市政府已经将所有的目标任务分解到各单位、各部门,希望做到三个全面完成:一是要全面完成全市各项工作目标;二是要全面完成各单位工作任务;三是要全面完成各单位干部职工的目督考核工作。从重点上来讲要完成重点经济运行、项目投入和财税收支目标任务。

(二)强化两大责任,在民生和维稳上抓落实。民生和维稳工作作为我市一项基础工作,也是市委二次全会确定的保障性工作,在涉及民生的农业、就业、价格、住房、养老、教育、低保、医疗、生态等各方面切实解决好群众所需、所急和所想,要在群众关心的喝上干净水、吃上放心肉、放心菜、住上安全房、行上舒心路、搭上方便车等具体小事上抓落实,力争办一件成一件。最近市里也在做一些惠民的交通保障措施,今年7月31日起,电动三轮摩托全面退出城区营运市场,但是这一块的缺口一直没有补上,不同程度地给老百姓出行带来一些影响,市里已经启动了相关的听证程序、意见征求程序、后期保障程序,要将这一块短板补上。要落实习总书记在民生工作上提出的要求:“要像抓经济一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,民生工作量大、面广、头绪多,一定要注重稳定性、连续性、累积性,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一任接着一任做”。要积极稳妥地把“8.28、8.31”地震恢复重建、独克宗古城“1.11”火灾恢复重建、上江乡“7.10”泥石流恢复重建等民生工程抓紧抓实。

在维护社会稳定工作方面,要强化“4+1”工作方法,在具体分析判断上,市委二次全会上胜祥书记再次作了详细安排,在运作方式上与大家探讨一下用医院 “巡诊”的方法,一是把投诉和信访等涉及民生的问题上首先“预诊”排查隐患,重视源头预防;二是“出诊”摸排情况,掌握情况,现场调解;三是“会诊”联合攻坚;四是“复诊”督查回访。各级各部门要把民生和稳定两件大事放在心上,扛在肩上,抓好落实。

(三)做好三项服务,在投资落地上抓落实。要树立服务就是增加投资,服务就是发展,服务就是形象的理念,在州级项目、开发区项目、市级项目、企业项目工作当中,树立“还需要我做什么”的服务意识,为州级4个未开工项目投资达1.19亿元,5个推进缓慢的项目投资达17亿元做好服务工作。开发区涉及3个投资8000万推进缓慢的项目,6个投资1.86亿元未开工项目做好服务。同时,市本级还有15个投资15.4亿元推进缓慢项目,13项3.6亿元未开工项目需要大家做好服务工作,完成全年目标任务。按照市政府班子分工负责的原则,我们已经在班子内部进行了分工,明确责任,按照“保在建、促缓进、拉未建”的工作方法和定期现场分析,定期现场办公,定期协调解决来抓好各项投资任务的完成。

(四)把握四个持续,在推动环境综合整治上抓好落实。环境综合整治是州委、州政府确定的两大责任和三大使命的重点工作。前期全市上下齐心协力,取得了较好的成绩,也得到了各级的肯定,但是这项工作贵在坚持,难在持续,为了把十二个专项整治做到四个持续,提几点要求:一是要持续完善方案。环境综合整治十二个专项组几乎涵盖了全市全面的经济发展、社会稳定、民生保障、安全生产等各方面,针对现在有变化、有结合的现实,还有不符实际的情况,完善方案,迫在眉睫。完善方案就是要形成长效机制,需要大家根据新要求,形成便于操作,落实到位的长效机制方案,需要各乡镇结合实际,多做一些思考。各部门所承担的工作也要完善方案。二是要持续宣传引导。环境综合整治工作涉及面广,需要群众积极参与合作、需要群众理解支持、需要全社会关心重视,要求我们要持续加强宣传引导力度,要引导好群众,同时,作为自身来说,要带领好干部职工以身作则,换位思考,要给在做项目的人信心和支持,不信谣、不传谣,甚至要辟谣。三是要持续保护提升。环境综合整治其实就是对保护和提升香格里拉品牌的具体行动。州政府下发了《关于规范阳光棚建设的实施意见》,老百姓不是不能建阳光棚,而是要规范,下一步市里还要做具体安排,重点是在建塘镇。四是要持续综合整治。环境综合整治没有停靠点,没有休息站,要持续做好此项工作。10月14日,全省根据3-10月份旅游投诉问题进行了分析和约谈,以迪庆州为例,全州有220起旅游投诉,香格里拉市占160起,德钦县60起,维西县0起,省人民政府约谈了香格里拉市,我也做了表态发言,可以看出任务很重,问题也不少,州人民政府根据省政府的要求,已形成整治方案,从体制机制的理顺、导游的规范管理,到基础环境的综合整治要进行全面的提升改造。

(五)突出五项措施,在安全生产上抓落实。安全生产无小事,安全生产责任重于泰山,同时安全生产是党政同责,作为市委市政府是党政同责,乡镇党委政府也是党政同责,部门党组党委也是党政同责,所以为落实好安全生产各个环节上的保障,希望突出五项措施:一是突出宣传,增强安全意识。二是突出培训,提高安全生产的应对能力。三是突出机制,推进网络化排查管理。四是突出整治,强化重点领域和重点环节。四季度,全市辖区内矿山、水电开发、道路交通以及在建的重点项目要进行一次全面的摸排、整治和提醒非常有必要。五是突出督导,确保安全生产常态化。在这里一并强调护林防火工作与安全生产工作同样重要,现在已经进入防火期,希望各级各部门认真做好防火安全各项工作。

(六)列出六项清单,在体现成效上抓落实。清单管理是现代企业管理、运行流程科学、有序和高效的管理模式,清单管理同样适用于我们的日常管理工作,我们要树立清单意识,一是任务清单,今年我们要完成147亿、145个项目及其他的相应配套工作,要把清单梳理出来,对照还有哪些推进缓慢的、未开工的、在建的项目,这个是发改的任务清单。统计要梳理出来未完成指标。其他各部门要梳理出目标任务当中还有哪些存在差距。二是责任清单,政府分解任务是按照分管分工,对号入座,分管领导有责任抓好落实。三是问题清单,明确责任之后,要理清为什么没有完成的原因。四是方案清单,针对问题提出方案,也就是办法和措施。五是时限清单,什么时限内要完成。六是问效清单,要督查督问督办完成效果,一方面是日常督查,通过季度分析、半年分析等,最终形成全年总结。另一方面是目标督查,按照州委州政府的要求,市委市政府已经把全市目标督查领导小组进行调整和充实,很快出台考评方案,按照去年的承诺,实行全会末位表态。

什么是“落实”,我查了《新华字典》注解:落实就是使计划、措施、政策等得以贯彻执行,用通俗的话讲,落实就是兑现。俗话说:“千招万招不抓落实也是没招,千条万条不抓落实也是白条”。希望大家把以上六个工作结合刚才傅冰副市长的安排部署抓好落实。

三、未雨绸缪、超前谋划,以科学负责的态度筹备四季度

明年是十三五的开局之年,明年工作开好局对全市十三五整体工作影响巨大,凡事要站在战略的高度,必须超前考虑,提前安排,从现在开始,希望各级各部门在抓好当前工作的同时,一定要超前谋划好明年乃至十三五的工作,牢牢把握发展主动权,做到四个早:一是形势任务早看到。要认真分析几个机遇,习总书记在云南讲话“三个定位”的机遇、一带一路和长江经济带以及其他一些战略、规划相互叠加的机遇,就我市而言,把握好全国第六次西藏工作座谈会以及《实施意见》的机遇,今天,省委召开云南省第二次藏区工作筹备会议,这也是一个机遇,正在召开的中央十八届五中全会就是研究十三五规划,这更是机遇,要提早分析判断这个形势。同时,要做好结合,这段时间我们有几个专项规划正在推进,如扶贫规划要落实,要具体操作,要与上面的政策相吻合,要与上面的项目相一致。二是工作目标早思考。任务指标不会下调,希望提前规划。三是争取掌握早沟通。争取是对上的,沟通是对下的,十三五规划的编制作了大量的前期工作,有些新的情况要及时调整,特别是第四季度,省州两级正在对明年工作统筹考虑的黄金时期,做好沟通和汇报非常重要。要发挥州府所在地的优势,要与州级及相关部门打成一片,争取理解,得到支持。四是项目建设早运作。要对明年的新建、续建项目进行梳理,提前做好服务工作,下一步会有一些项目陆续启动,项目前期很重要。

四、廉洁勤政、团结奋进,以党要管党、从严治党保障四季度

世间事做于细成于严。习总书记强调,从严治党是做好一切工作的重要保障,作风建设永远在路上,党的建设也是如此,当和国家的一切工作都是如此。州委七届九次全会和市委一届二次全会对全州、全市各级干部从严治党作了部署和要求,对此,政府各部门、各乡镇、各园区、各企业必须对从严治党的重大意义有清醒地认识,把从严治党的要求贯穿于工作的方方面面,切实加强自身建设,扎实开展好“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育,从严的作风、严的纪律认真落实从严治党的各项规定和要求。市政府常务会上,对政府班子我也做了强调,要贯彻从严治党,加强班子团结,求真务实工作,各级各部门,特别领导干部要做到六少六多:一是少点形式多点实干;二是少点务虚多点务实;三是少点是非多点和谐;四是少点应付多点担当;五是少点随意多点规矩;六是少点贪欲多点清廉。

同志们,奋战四季度,决胜十三五是当前重中之重,全面完成目标任务,是对我们能力水平、决心意志、工作作风的一次全面检验,全市上下一定要立足岗位、团结配合、分头抓好落实,全力推进我市经济社会持续健康发展,确保收好今年尾,开好明年头,为实现十三五顺利开局而努力奋斗!

谢谢大家!

责任编辑:王政
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