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香格里拉县公共租赁住房管理实施细则
发布时间:2013-10-30 11:04:30   来源:住建局

第一章 总 则

第一条 根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45 号)、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》(云政发〔2011〕64 号)、《云南省人民政府关于印发云南省公共租赁住房管理暂行办法的通知》(云政发〔2012〕14 号)和《迪庆州公共租赁住房管理实施办法》等文件精神,结合香格里拉县实际,制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于本县公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第三条 本细则所称公共租赁住房,是指政府提供财政投入和政策支持,限定套型建筑面积标准,按照合理标准组织建设,或者通过长期租赁等方式筹集,按照当地政府规定的供应标准,面向符合本细则规定条件的群体供应的保障性住房,包括廉租住房。

第四条 建设公共租赁住房,按照县级人民政府负总责、县住房与城乡建设局抓落实的原则,建立目标责任制。县政府是推进公共租赁住房建设的责任主体,县级住房城乡建设(住房保障)部门负责本行政区域内的公共租赁住房监督管理工作。发展改革、公安、监察、民政、财政、人力资源和社会保障、国土资源、审计、地税、工商、工会、金融等有关部门按照各自职责负责公共租赁住房的相关管理工作。

第二章 土地供应

第五条 公共租赁住房建设用地选址必须符合当地土地利用总体规划,不得占用基本农田和优质耕地。

第六条 公共租赁住房建设用地计划实行单列,做到优先供应,应保尽保。公共租赁住房建设用地中确需占用农用地的,依法办理农用地转用征收和供地审批手续。对用于公共租赁住房的新增建设用地,免征新增建设用地使用费、征地管理费,具备条件的,征收转用、供应可一并办理。收回使用权的国有土地和政府储备土地优先安排用于公共租赁住房建设,并依法办理用地手续。

第七条 公共租赁住房建设用地享受成本地价,一般实行划拨方式供应,也可采用协议出让、租赁、作价入股等方式有偿使用。对于保障性住房建设用地中配套的商业、娱乐、商品住宅等经营性用地,必须进行招拍出让。

第八条 凡当年公共租赁住房建设用地未落实的,一律不得安排商业开发等其他建设用地。

第三章 规划建设

第九条 公共租赁住房建设规划和年度建设计划,应结合全县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策和公共租赁住房需求情况,由县住房城乡建设部门会同发展改革、财政、国土等部门共同编制,报州、县人民政府批准后实施。

第十条 公共租赁住房采取县人民政府投资建设、政府和企业共同投资建设、新建普通商品住房项目按照总建筑面积一定比例划块配建、鼓励企业和其他社会资本按照国家、省、州相关政策投资建设等多种模式建设,以及通过购买、改建、在市场上长期租赁住房等多渠道筹集。新建普通商品住房项目中公共租赁住房配建的具体比例,由县人民政府结合当地实际规定。房屋可以是成套住房,也可以是集体宿舍。新建的公共租赁住房单套建筑面积以50平方米左右的小户型为主。公共租赁住房产权按照“谁投资、谁所有”的原则确定。

第十一条 公共租赁住房规划设计应符合《城市居住区规划设计规范》,坚持因地制宜、实事求是的原则,合理确定各项规划指标。集中建设的公共租赁住房应按建筑面积15%进行公建配置,配套建设文化、教育、医疗、商业、社区管理等公共服务设施。公共服务设施应与住宅同步规划、同步建设、同时投入使用。

第四章 资金管理和政策支持

第十二条 公共租赁住房建设资金来源渠道:国家和省安排的补助资金;各地财政年度预算安排资金;住房公积金增值净收益扣除风险准备金和管理费用后的余额;土地出让总收入中的 5%;房地产开发税收中的 10%;金融机构和公积金贷款;公共租赁住房出租出售收入、配套建设的商业服务设施收入。

第十三条 公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。

第十四条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理,专款专用,不得挪作他用。

第十五条 对公共租赁住房建设、买卖、经营等环节涉及的土地使用税、土地增值税、契税、印花税、营业税、房产税等,按照国家规定予以减免并免收城市建设配套费、异地安置人防建设费等行政事业性收费和政府性基金。以有偿方式出让的公共租赁住房建设用地,不计提土地出让平均纯收益、农业土地开发资金、土地收益基金、廉租住房保障资金、失地农民保障风险准备金以及我省规定在土地出让金中计提的其他各项资金。

第五章  装修标准

第十六条 公共租赁住房的室内装修应遵循“整体设计、整体装修、一次到位、方便使用”的原则,实行成品住房交房制。成品住房是指在房屋交付使用前,所有功能空间的固定面应全部铺装或粉刷完成,厨房和卫生间的基本设备应全部安装完成,能满足基本入住要求。

第六章 准入管理

第十七条 供应对象。公共租赁住房供应对象原则上为人均住房建筑面积低于15 平方米、符合本办法规定收入条件的下列群体:

(一)城镇中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士、新就业职工;

(二)在城镇有稳定就业1年以上依法参加社会保险的香格里拉县籍农业转移人口;

(三)在城镇有稳定就业3年以上依法参加社会保险的非迪庆籍外来务工人员;

(四)符合条件的其他群体。

第十八条 收入标准。申请公共租赁住房的收入条件原则上为:月收入不高于2500元(含2500元);新就业的职工无住房的,不受此条件限制。具体准入条件由县人民政府可结合当地实际确定,定期调整,并向社会公布。

第十九条 申请方式。1个家庭或者单身人士只能申请租赁1套公共租赁住房。以家庭为单位申请公共租赁住房的,需要推举1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房的,本人为申请人。公共租赁住房申请人应当年满18周岁,且具备完全民事行为能力。

第二十条 申请要求。公共租赁住房的申请人可以向户籍所在地或者工作所在地的县住房城乡建设(住房保障)部门申请公共租赁住房,但不得重复申请。公共租赁住房的申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况,声明同意接受审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。

第二十一条 申请公共租赁住房,应提交以下材料:

(一)公共租赁住房申请书;

(二)家庭成员居民身份证和户口簿复印件;

(三)工作单位提供的工作收入证明或者劳动合同、营业执照、纳税证明,社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明,人力资源市场提供的大中专毕业生有关证明;

(四)申请人所在单位或者居住地街道办事处(乡镇人民政府)、公安部门出具的住房情况证明;

(五)县人民政府规定的其他证明材料。

第二十二条 县住房城乡建设(住房保障)部门负责辖区内公共租赁住房准入、审核、公示、分配、退出等环节的监管。

第二十三条 审核机关调查核实申请人住房、金融资产、车辆、工商注册、社会保险、缴税等情况的,有关机构应当依法提供便利。

第七章 配租管理

第二十四条 受理。对申请材料齐全的,住房城乡建设(住房保障)部门设立的申请点应予以受理,并出具受理凭证。

第二十五条 初审。自申请点受理申请之日起20个工作日内初审机构完成初审,提出初审意见。初审合格的提交当地住房城乡建设(住房保障)部门复审;不合格的书面告知申请人并说明理由。

第二十六条 复审。当地住房城乡建设(住房保障)部门自收到初审材料之日起7个工作日提出复审意见。合格的进行公示;不合格的书面告知申请人并说明理由。

第二十七条 公示。复审合格的申请人将在香格里拉县人民政府信息网和指定报刊上进行公示,内容包括收入、住房等相关情况,时间不少于15个工作日。对公示对象有异议的,当地住房城乡建设(住房保障)部门接受实名举报,并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的,应书面告知申请人并说明理由。

第二十八条 轮候。经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库,轮候期间,申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化,应主动和及时向原申请点如实提交书面材料,重新审核资格。

第二十九条 配租。县住房城乡建设(住房保障)部门应当将配租房源的户型、数量、地

责任编辑:牛云清
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